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              探索育兒幫扶 世界各國辦法多樣

              來源:人民日報 時間:2021-12-09 09:15:14

                 完善生育補貼、產假和育兒假制度,鼓勵夫妻共擔責任,保障女性就業合法權益,推廣社區互助共享模式……為了釋放生育潛能,減輕家庭育兒負擔,不少國家努力優化生育政策和相關配套措施,進行了有益探索。

                韓國——促進共擔責任

                據韓國媒體報道,從明年起,韓國政府將推出“3+3育兒假”制度,即父母雙方都為未滿12個月的子女申請育兒假,前3個月可獲得與平時工資持平、最高金額為每人每月300萬韓元(1元人民幣約合183韓元)的育兒補貼,以此鼓勵“夫妻雙方共同育兒”。

                為了鼓勵生育,除產假外,韓國自1987年起為女性提供育兒假。為營造夫妻共同育兒的環境,自1995年起,韓國男性也成為育兒假制度的適用對象。該制度規定,若勞動者在一個單位持續工作超過1年,且有8歲以下或未滿小學二年級的子女,便可申請育兒假,時間最長可達1年。男性和女性都可申請育兒假,并且企業不能以育兒假為由解雇員工或給予其不利待遇。

                育兒假制度實施以來,韓國政府不斷完善相關規定和措施。近年來,持續提高育兒補貼的金額和比例。根據現行規定,育兒假的前3個月,育兒補貼為平時工資的80%,最低70萬韓元,最高150萬韓元;休假第四個月至休假結束,育兒補貼為平時工資的50%,最低70萬韓元,最高120萬韓元。明年起實行的新制度將進一步提高育兒假補貼。政府還積極推動企業支持育兒假制度。為讓企業鼓勵員工休育兒假,韓國政府對企業實行減稅、補貼等措施。

                新冠肺炎疫情防控期間,兒童居家時間較多,許多父母都面臨無暇照顧子女的難題。為此,韓國去年修改法規,將原本只能分兩次使用的育兒假改為可以分3次使用。韓國政府部門的一位公務員樸女士去年申請休了育兒假,她說:“疫情嚴重時孩子需要在家上課,必須得有人在家照顧才行,這時候育兒假真是幫了大忙。”

                目前,只有參加雇傭保險的勞動者可以申請育兒假,韓國政府計劃將育兒假制度的覆蓋范圍擴大到全部民眾。未來,占就業人數一半左右的自由職業者、個體工商戶、藝術家等群體都將被納入育兒假福利的覆蓋范圍。韓國政府希望通過一系列新政策,促使韓國申請育兒假的人數至2025年翻一番。

                隨著時代發展,“育兒是媽媽的事”這種觀念在韓國社會逐漸被打破。韓國雇傭勞動部發布的統計數據顯示,去年韓國休育兒假的人數約為11.2萬人,同比增加6.5%。其中,男性占24.5%,人數達到約2.7萬人,同比增長23%。韓國雇傭勞動部表示,休育兒假的男性人數增速較快,是因為夫妻共同育兒的理念逐步得到了人們的認同,男性育兒假得到制度保障。受疫情影響,居家辦公、線上教學的情況增加,客觀上也增加了家長特別是父親陪伴孩子的時間。

                以前,韓國小區的游樂場往往是媽媽們的聚集地,如今記者經常能看到幾位爸爸相約一起帶孩子玩的場景。帶著兩個孩子在游樂場里玩耍的李先生對記者表示,疫情防控期間,自己的社交活動減少了許多,周末大部分時間都是和孩子們在一起。“男性不只需要認真工作,更要好好經營家庭。”

                俄羅斯——提供多種補貼

                近日,莫斯科市政府頒布法令,確定了2022年各項民生補貼發放標準,其中對有孩家庭的補貼頗受關注。法令規定,明年生育或領養孩子的家庭,可領取1722盧布(1元人民幣約合11盧布)的額外孕產補助。為有孩家庭提供一次性育兒相關開支補償金:育有一個孩子的家庭可領取開支補償金6313盧布,每多生1個孩子,增加16642盧布。同時,對有孩貧困家庭、多子女家庭、殘疾兒童家庭、單親家庭、孤兒、領養孩子的家庭等,每月還有不同額度的生活補貼。

                提高生育率是俄羅斯當下制定國家政策的優先事項之一。今年4月,俄羅斯總統普京在年度國情咨文中指出,要重新實現人口的可持續增長。為此,俄羅斯采取了包括發放各種形式補貼在內的諸多鼓勵措施,以便減少家庭的生育成本。不久前,普京還提議,考慮向遠東地區的家庭一次性提供100萬盧布的住房補貼,以支持他們生育3個或以上的孩子。

                為鼓勵生育,俄羅斯于2007年開始設立“母親基金”,生育二孩或更多孩子的婦女可一次性領取25萬盧布的生育補貼。此后,這一金額逐年增加,到2019年已超過45萬盧布。從2020年起,生育第一個孩子也可獲得“母親基金”提供的一次性補貼,金額為46萬多盧布。以后每增加1個孩子,增加15萬多盧布補貼。2021年,多子女家庭如果以前沒有領過“母親基金”補貼,可一次性領取近64萬盧布。“母親基金”發放的補貼可用于買房或子女教育等。家住圣彼得堡的麗達今年44歲,有一個12歲的女兒娜佳。據她介紹,除了“母親基金”,政府還會為有孩家庭發放購物卡,用于購買嬰兒用品。

                在俄羅斯,從幼兒園到高中階段都實行義務教育。學校學費、書費全免,每天提供一頓免費午餐,還開設有各類免費興趣班。俄羅斯政府今年還出臺法令,向6至18歲的學齡兒童每人發放1萬盧布的補助,幫助他們在開學季做好準備。據統計,俄羅斯共有約1700萬名兒童能接受這筆補助金。

                為了讓有孩家庭擁有更好的居住環境,俄羅斯政府非常重視解決住房問題。2017年底,俄政府頒布專項計劃,在保障住房和支付住宅公共服務費方面為民眾提供支持。國家通過發放補貼為家庭購房支付部分房款。單親家庭或夫妻有一方年齡在35歲以下的有孩家庭購買住房,標準面積之內的部分,由國家支付約35%的購房款。不同地區有不同的人均住房面積標準,比如莫斯科是10平方米,伏爾加格勒是11平方米。對不少年輕家庭而言,這是解決住房問題的重要途徑之一。

                墨西哥——改善職場環境

                新冠肺炎疫情防控期間,墨西哥政府鼓勵居家辦公,約41%的公司允許員工在家工作。靈活的辦公模式對于很多職場媽媽而言是個利好消息。據近期一項對1.1萬名企業家進行的調查顯示,墨西哥54%左右的企業家有興趣在未來兩年聘用可遠程辦公的兼職母親。

                在墨西哥,撫養孩子主要由母親負責。隨著時代變遷,不少女性出于經濟狀況和個人發展的考慮,希望在產后回歸職場。如何讓女性更好地兼顧育兒和事業,建立對職場媽媽更友好的企業氛圍,成為墨西哥各界近年來探討的主要議題之一。

                2019年,墨西哥參議院批準增加產假時間,女性在產前和產后能享有共計14周的產假。墨西哥政府還推出一項社會福利計劃,為每個1至4歲兒童提供每兩個月1600比索(1元人民幣約合3.2墨西哥比索)的補貼,旨在讓孩子的父母或監護人具備養育孩子的能力,此外還為媽媽們提供工作機會。1至6歲殘疾兒童的父母或監護人則每兩個月可獲3600比索補貼。

                艾德·薩莫拉諾是兩個孩子的母親,也是墨西哥“戈丁媽媽”倡議創始人。“戈丁”是墨西哥上班族的昵稱。為改善媽媽的職場發展環境,更好地平衡家庭和工作,薩莫拉諾于2016年發起“戈丁媽媽”倡議。該倡議致力于推動全社會保障職場媽媽同工同酬、同等的產假和陪產假福利以及職業晉升等合法權益,促進企業和社會形成更加包容的職場媽媽文化,受到了廣泛的贊譽。

                今年母親節期間,墨西哥“戈丁媽媽”倡議公布了2021年“最適合職場媽媽的公司”排名。在綜合考慮女性員工數量、女性管理者職位、帶薪產假等指標進行評比后,有21家企業獲得了“最佳工作公司獎”。當地媒體指出,“最適合職場媽媽的公司”排名促進了墨西哥商業領域的積極變化,促使公司努力營造平等、包容的組織文化。薩莫拉諾建議,女性在找工作時不僅要看薪水,還要關注企業的平等、多元化和包容性政策。“我們正努力推動聯邦勞動法和關于休息時間的改革,改變私營部門的公共政策,幫助職場媽媽平等獲得就業機會。”薩莫拉諾說。

                比利時——發揮社區作用

                比利時不少父母育有多個子女。在兒童看護特別是低齡兒童看護方面,社區發揮了很大作用。比利時人認為,育兒不僅是家庭的任務,也是社會的責任,孩子成才會為國家和社會作出貢獻,而政府和社會在育兒方面的幫扶有助于促進生育率提升和對孩子的培養。

                比利時政府規定,除了產假,在每個孩子12歲前,父母共享有4個月育兒假。政府會根據特殊情況增加育兒假。比如去年新冠肺炎疫情最為嚴重的時期,當地學校全部線上授課,無法在家遠程辦公的父母,其中一方可申請特殊育兒假,在家照顧年幼的孩子。今年,陪未成年子女注射新冠疫苗的那一天也可申請特殊育兒假。

                社區會在孩子課后和假期舉辦各類活動。比如,在單親家庭比例較高的社區,會有專門為單親家庭兒童開設的課后班,周末還有育兒專家或心理專家為單親家庭提供免費的育兒培訓和心理輔導。比利時社區基本都有規模不等的免費兒童樂園,設有小沙池、滑梯、蹺蹺板、秋千等設施,一些兒童樂園還飼養兔子、小雞等小動物。許多比利時家庭采用鄰里間輪流照看孩子的方式,一些社區居民的孩子在同一所小學上學,便會輪流接孩子并看管一段時間。

                在記者居住的社區,有一間專門負責青少年兒童活動的辦公室,工作人員會為社區的孩子安排豐富的活動。每周四下午有繪本故事會,孩子們放學后可以參加家庭作業角等。假期的活動更為豐富,幾乎每周都有射箭、投籃等體育項目,也有手工課和音樂會供選擇,絕大部分活動是免費的。“商業化的兒童看護類活動價格昂貴,社區公益類看護大大減輕了父母的經濟壓力和時間成本。”該辦公室負責人說,活動經費一部分來自社區居民繳納的物業管理費,一部分來自政府撥款,還有的來自企業或個人的贊助。

                活動中,辦公室還邀請退休老人和放假的大學生做志愿者,充分利用他們的專長。據介紹,社區的“動手做美食”活動頗受歡迎,孩子們在專業人士帶領下制作美食并送給社區的孤寡老人,孩子的歡聲笑語和老人洋溢在臉上的喜悅總能讓活動組織者成就感滿滿。這些社區活動充分調動了居民的積極性,讓大家參與其中,樂在其中。一些活動需要征集玩具、器材、樂器或書籍,居民們會踴躍拿出家中物品,充分展現了社區活動“互助、共享”的特點。

                看護兒童還是比利時大學生熱心參與的社會實踐之一。很多大學生來自多子女家庭,從小就有看護弟弟妹妹的經驗,因此能夠勝任看護工作。大學生艾米麗告訴記者,幼兒園或學校的放學時間與她的上課時間沒有沖突,看護工作很適合她。“半年前,我在社交媒體上發布了一則尋找看護工作的帖子,一天后就收到了好幾份意向,F在我每周在兩家做看護,工作內容是去學校接孩子,然后把孩子送到家,給他們講故事,陪他們做運動,并做一頓簡單的晚餐?醋o孩子的工作相對穩定,收入也有保證。”

              文章結束

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